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永安市人民法院力克执行难“顽疾” 2018-03-13

原标题:永安市人民法院力克执行难“顽疾”

加快兑现“纸上权利”

福建法治报-海峡法治在线1月31日讯 为确保完成“基本解决执行难”目标任务,永安市人民法院频频亮剑,在执行理念、执行方式、执行管理等方面勇于探索,以时不我待的紧迫感、昂扬向上的精气神、攻坚克难的战斗力,向执行难全面宣战。2017年受理执行案件7638件,执结6975件,执结率91.3%,实现“三升四降”,为310余名农民工兑现工资200余万元,加快让老百姓的“纸上权利”变为“真金白银”。

啃下拒执“硬骨头”

“早知道真要拘留,我就把钱还了。”拘留所内,被执行人徐某懊悔不已,并向执行法官表示愿意马上还款。

被执行人徐某名下有车辆及房产可供执行,具备还款能力。永安法院多次约谈,但徐某始终拒不配合法院执行。2017年5月,永安法院以拒不履行生效法律文书确定的义务为由对被执行人徐某依法采取拘留强制措施。

在前往拘留所的路上,情绪失控的徐某一会儿对法官进行谩骂、蹬踹,一会儿又捂住心口,虚弱倒地。执行法官立即请来医生检查,确定徐某身体状况良好,只是装病企图逃避拘留后,依然将其送进了拘留所。面对法院的“硬气”,被执行人徐某最终放弃侥幸的念头,联系家属,履行了14万元的还款义务,该案圆满执结。

当事人打赢了官司,却迟迟得不到有效执行,不仅严重损害胜诉当事人的合法权益,更影响司法公信力。永安法院坚持严字当先,敢打敢做,严厉惩处拒执犯罪,让生效司法裁判得到有效执行。该院成立全国首家涉执涉诉犯罪调查局,联合检察、公安定期召开拒执犯罪联席会,制订《关于办理涉执涉诉犯罪案件的实施意见》,对当事人涉嫌犯拒不执行判决、裁定罪,非法处置查封、扣押、冻结财产,妨害公务、扰乱法庭秩序、虚假诉讼等五类犯罪的案件,集中排查、明确标准,依法从速打击;开展“春雷执行”“夏季雷霆”、统一拘留、集中腾房等专项行动,通过地毯式搜索、夜间抓捕、凌晨蹲点、午间突击等方式,加大案件执行力度。涉执涉诉犯罪调查局成立以来,累积向公安移送涉嫌拒不执行判决裁定、非法处置查封扣押冻结财产等案件线索13件,作出有罪判决9件9人,全年腾房97处,拘留被执行人78人,促使358名被执行人主动履行义务,有力地震慑了“老赖”,赢得群众一致好评。

打造联合惩戒大格局

“钟法官,快帮我找找申请执行人,我要约他们谈谈还钱的事情。”2018年1月4日,执行法官钟增贵一上班就接到失信被执行人黄某的电话,主动要求履行还款义务。

原来,前不久黄某到行政服务大厅办理工商营业执照时,被工商部门告知因为其未履行生效法律文书确定的还款义务,已被永安法院纳入失信被执行人名单,黄某的登记申请被永安市失信联合惩戒平台自动拦截,无法办理。为了不影响自家店铺的生意,黄某主动现身永安法院,在执行法官的主持下,与申请人达成执行和解协议,当场付清本息共计3万余元。

解决执行难是一项系统工程,离不开党委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督和全社会的支持配合。永安法院与多部门构建联动网络,合力打造集数据监控、信息共享、全面曝光于一体的执行平台,扎紧失信联合惩戒的“铁笼”,层层压缩“老赖”的生存空间,形成了综合治理执行难工作大格局。2017年4月,该院与公安、工商、银行、房产等43个部门共同建立联合惩戒失信平台,对失信被执行人担任领导职务、享受优惠性政策、参与政府投资项目、办理不动产交易、开发利用等方面进行限制,使其切实感受到“一处失信,处处受限”的不便,营造诚信共建的社会环境;对失信被执行人的存款、房产、车辆等信息进行全面查控,让老赖资产无处可匿。截至目前,联合惩戒失信平台已累计发布失信人员信息2.36万余条,联动单位依法协助实施惩戒和限制性措施319人次,查控被执行人存款、车辆、房产等信息51.4万余次。

永安法院还锁定“官赖”群体,联合党委、政法委、组织部等部门,在换届选举、人才提拔等过程中,协助审查候选人及其配偶、子女是否存在失信行为,一经发现即淘汰出局。2016年以来,永安法院协审人大代表、政协委员、乡镇领导、村干部换届候选人资格1731人,促使13名候选人主动履行债务。根据法院提供的失信公职人员名单,永安市委将6名党政实职领导转为非领导岗位,取消4名干部选拔任用资格。

一站式服务暖民心

“我想知道我的执行案件进展到什么阶段了,请问我该怎么联系案件的承办法官?”2018年1月10日,初次来到永安法院办理执行案件立案的赵先生略带忐忑地向执行服务中心的法官发问。

“赵先生,您好,我已为您的执行案件立案,系统将发送案件进展短信到您的手机,您也可以通过墙上的电子触摸屏查询承办该执行案件法官的电话。”执行服务中心的法官亲切地为赵先生解释司法短信服务平台的功能,并向其演示电子触摸屏的操作手法,让赵先生赞叹不已。

为改变原有执行过程中各个窗口相距较远,案件的移交费时的弊端,进一步减少群众奔波诉累,永安法院以“互联网+执行”为载体,打造“一站式”执行服务中心,将执行立案、财产查控、执行实施、接待咨询、网络拍卖等功能区合而为一,向群众提供“人工服务+多元自助”的服务模式,选择的灵活性带给当事人带来更多便捷。2017年该中心共接待人民群众35000余人次,完成网络查控失信被执行人存款、车辆、房产等信息51万次,网络拍卖成交161件,成交金额1.45亿元,为当事人节省拍卖佣金800余万元。

随着新媒体发展的日趋多元化,群众对信息的需求度日趋升高,该院还主动适应时代潮流,通过“传统媒体+信息网络”模式,综合运用广播、电视、报刊、微博、微信等渠道定期、持续发布失信被执行人名单、失信被执行人悬赏公告;制作执行专题微电影《润心》《失信》,在永安市人流量较大的商业广场户外LED彩屏播放,营造人人知诚信、人人守诚信的舆论氛围;深入社区、街道、乡镇、企业等地,开展执行法治宣传普法活动,通过分发法制宣传材料、现场咨询、设置执行法制灯谜等方式,提升群众的法律意识和对执行工作的知晓率。

(本报记者 黄丽青 通讯员 王丹婷)